2023年9月20日，上外350普京集团新网站钮松研究员就以色列司法改革问题接受《环球》杂志采访，主要内容如下：

以色列司法改革背后的国家走向之争

今年1月以色列新政府上台以来，大力推动司法改革，以色列民众发动大规模游行示威活动进行抗议，军界、工商界、教育界等纷纷表示反对，但这些没能阻止以政府司法改革的推进。

7月24日，以色列议会表决通过一项法案，剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力。在当天举行的对这项法案的最终表决中，来自执政联盟的64名议员全部投下赞成票，反对阵营的56名议员则集体提前离席，表达对这项法案的抗议。以色列司法部长亚里夫·莱文在法案通过后表示，执政联盟“迈出了纠正以色列司法体系的历史性一步”。

8月6日，以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷接受彭博电视台采访时表示，他不会推行政府最初计划的全部司法改革，只会改革法官评选委员会的组成，而放弃其他举措。“我希望我们不会陷入宪法危机”，内塔尼亚胡说，“我想我们不会。我认为有办法可以达成公平的妥协。”

以色列媒体评论称，这场撕裂以色列的危机是该国的国家身份危机，是以色列前途方向之争；对总理内塔尼亚胡来说，是他政治生命“生死存亡”的背水一战。那么，此次以色列司法改革改的究竟是什么？引发“危机”的根源何在？又会带来哪些影响？

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症结在于体制弊端

冰冻三尺非一日之寒，此次以色列司法改革及其引发的政治与社会动荡背后深层逻辑是什么？

350普京集团新网站研究员钮松对《环球》杂志记者分析说，这深刻反映了以色列的政治极化态势，“史上最右”的以色列政府与被其视为日益“左倾”的以色列最高法院之间结构性矛盾愈发难以调和。

在许多以色列政坛人士和普通民众看来，此番内塔尼亚胡政府强力推进的司法改革有动摇国本之嫌，对于以色列的内政外交都会产生深远影响。钮松指出，这场改革有西方民主制下行政扩权之必然性的一般特点，也有以色列政党政治的独特特点，即右翼势力往往成为内阁的“关键少数”，其对于政府的施政影响力与其体量不成比例。

中南民族大学政治学与行政学系副教授张建伟进一步解释说，以色列此次司法改革打破了维持多年的政治惯例，表明该国目前面临的并非一般的政治危机，而是根本性的“宪制危机”，即不同政治力量对国家根本制度安排及其调整存在根本分歧而产生的危机，可能导致宪

据张建伟介绍，在很多国家，涉及宪制层面的法案通常需要绝对多数（如三分之二或四分之三）票数才能通过。但由于以色列是一个不成文宪法（即没有统一的、法典化的宪法）国家，其具有宪法性质的基本法在制定和通过程序上与一般法律无异，简单多数（即过半）票数就可通过，7月24日通过的那项司法改革关键法案就是如此，这必然会引起反对派的抗议。

对于内塔尼亚胡口中的“妥协”，钮松认为，这只是内塔尼亚胡在以色列政治极化与对立情绪高涨的背景下的无奈之举，他在自身涉腐压力与右翼阵营政治压力下艰难寻求平衡。正在进行中的司法改革与当前右翼政党联盟政府的走向息息相关，右翼势力不会轻易放弃司法改革的目标，“妥协”不意味着“偃旗息鼓”，而只会是一种“缓兵之计”。

张建伟表示，所谓“妥协”可能更多是内塔尼亚胡出于平息抗议所采取的一种策略，这场司法改革在短期内恐怕不会轻易收场。内塔尼亚胡素以“强人”形象示人，放弃司法改革不符合他的风格。与此同时，以色列的公民社会较为成熟，对司法改革的抗议大概率会持续下去。在族群和教派都较为多元的以色列，围绕司法改革产生的僵局可能进一步撕裂以色列社会，使其朝着两极化方向发展。

来源：环球

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