伊朗为对抗美国制裁正日益转向拉丁美洲
原文信息
【标题】Iran increasingly turning to Latin America to defy US sanctions
【作者】Hamdan Al-Shehri
【日期】June 13, 2022
【机构】ARAB NEWS
【链接】查看原文
编译信息
【译者】包澄章（350普京集团新网站）
【期数】第196期
【日期】2022年6月14日
上周六（5月30日），伊朗和委内瑞拉签署了一项为期20年的战略合作协议，这并不令人意外。两个受美国制裁的主要产油国之间的这份交易显示了两国关系的性质。
将这两个国家联系在一起的纽带比对它们施加的制裁规模更大。除“国防项目”外，两国宣布在能源、石油、天然气、炼油和石化领域的合作项目并不新鲜。伊朗还通过高级官员多次访问拉美国家，加强在拉美地区的外交存在。
对受到美国经济制裁的委内瑞拉和伊朗而言，政治敌意以及意识形态和思想口号显然是促进两国共同利益的主要因素。
制裁为经济和政治合作奠定了共同基础。德黑兰还希望通过与拉美国家以及中国和俄罗斯等国建立利益关系和联合能力，削弱美国在国际上孤立它的企图。
从整体上看，伊朗和委内瑞拉关系的本质是基于两国元首之间的个人友谊以及两国对美国的政治敌意。伊朗利用拉美地区国家政权的性质、反美情绪的蔓延以及明确寻求政治重组的趋势，“跳”进了美国的后院，以此对抗美国施加的制裁。
伊朗还打算加强同包括委内瑞拉在内的拉丁美洲国家的关系，以平衡国际社会遏制伊朗核计划的努力。伊朗的核计划被视为对世界和平的威胁。
毫无疑问，伊朗正在积极努力增加在拉美地区经济、文化和情报的存在，将其作为对美关系中一张重要的牌来打。伊朗专注于（同拉美国家开展）经济和商业合作，包括能源和石油领域的诸多项目和投资。
石油提供了委内瑞拉和伊朗近一半的预算，在两国经济关系的性质中发挥了关键性作用。
伊朗和委内瑞拉石油公司在勘探和石化领域持续提升双边合作水平，德黑兰宣布为在奥里诺科三角洲地区建立开发油田的平台提供援助，估计价值高达40亿美元，以换取伊朗在委内瑞拉境内的投资。
委内瑞拉宣布将无视国际制裁，从伊朗进口汽油——此举旨在利用委内瑞拉对外国成品油的严重依赖，削弱美国对德黑兰的孤立。
2020年曾出现过同样的情形，但情况发生了逆转。当时，委内瑞拉经济因前所未有的通胀水平和基本商品价格高企而崩溃，导致当地货币兑美元汇率暴跌、国内生产总值恶化和燃料短缺。
五艘载有数百万桶汽油以及炼油所需化学试剂的伊朗油轮在军方护送下抵达委内瑞拉，为委内瑞拉国家石油公司的炼油服务提供所需的工具、物资和专业技术。
自1979年伊斯兰革命以来，伊朗一直在努力加强与拉美国家的关系，这种关系在过去20年间有所增强，特别是在内贾德总统时代。内贾德和查韦斯是亲密的朋友，也是政治和经济合作伙伴。2005年至2012年期间，伊朗和委内瑞拉签署了270多项协议，包括有关发展项目、汽车研发、能源政策和银行项目的贸易条约和协议。两国政治和经济关系的发展势头不断增长。
2015年，两国继续加强关系，签署了多项外交、金融和科学领域的协议。2016年，时任伊朗外长扎里夫还访问了委内瑞拉。
长期以来，伊朗一直希望通过寻求获得核武器来提高在地区和国际层面的政治地位。此举将有助于加强伊朗的军事地位，从而改变中东地区的均势。但国际社会意识到伊朗核计划的危险，联合国安理会决定在2006年至2008年间对德黑兰实施制裁，尽管这些制裁在2015年伊朗核协议签署后得以解除。
面对日益增长的国际压力，伊朗借助委内瑞拉打破政治孤立，寻找新的战略工具，以削弱美国的控制。值得注意的是，在查韦斯统治期间，委内瑞拉在各类国际场合一直是伊朗的主要支持者，拒绝关于将伊朗不遵守有关其核计划的国际决议提交联合国安理会的建议。委内瑞拉现任总统马杜罗也捍卫与伊朗开展“自由贸易”的权利，驳斥伊朗燃料抵达委内瑞拉后引发的批评。
通过发展与拉美国家的关系，伊朗寻求塑造全球大国的形象，对抗政治和经济孤立，为其核计划寻求外交支持，在被视为美国后院的拉美地区作出回应。很明显，委内瑞拉已经成为德黑兰寻求承担制裁带来的经济负担的一个出口。作为回报，委内瑞拉最终可能成为伊朗兑换货币、获得高科技设施并进入全球金融体系的工具。然而，在特朗普时期美国对伊朗和委内瑞拉施加新的制裁后，两国的经济困难有所加剧。
被追加制裁的伊朗在拉丁美洲发现了进行可疑活动和行动的沃土，包括洗钱、武器和毒品走私。
在此期间，伊朗和委内瑞拉之间的经济合作显著扩大，因为伊朗政府寻求实现经济多元化以突破经济制裁，其中的非法贸易——通常是通过真主党（Hezbollah）——成为美国高度关注的问题。
伊朗加强了许多领域的合作和投资水平，但集中在石油、银行和金融以及住房领域。
伊朗利用地区代理人，尤其是是真主党，协助在拉美实施许多可疑的活动和行动，特别是在阿根廷、巴拉圭和巴西三国交界处。
据报道，伊朗特工在该区进行可疑活动，包括走私毒品和武器、洗钱以及培训恐怖主义。伊朗对该地区安全造成的影响已经对华盛顿及其盟友的利益构成日益严重的威胁。
伊朗在毒品走私中所扮演的角色广泛存在，在委内瑞拉各地均有据可查。美国缉毒局报告称，从委内瑞拉东部到西非再到欧洲，可卡因交易大量存在。
据怀疑，毒品供应来自伊朗在奥里诺科河三角洲的设施，伊朗用渔船和其他船只运输毒品。来自委内瑞拉的可卡因也经由多米尼加共和国运往美国墨西哥湾沿岸。
此类非法活动的收益通过各种方式进行洗钱，如购买二手美国汽车并将其出口到非洲等。
如果不是委内瑞拉航空工业和航空服务集团（Conviasa）提供进入拉丁美洲的秘密通道，真主党特工和伊朗代理人的行动就不会如此顺利。该航空公司每周都有往来叙利亚的航班。
这些航班受到严格控制，仅向伊朗或委内瑞拉当局批准的人员提供座位。
根据《洛杉矶时报》2008年报道，西方国家政府官员担心真主党“可能将委内瑞拉作为其行动基地”。一名反恐官员告诉该报，委内瑞拉和伊朗之间“正在形成战略联盟”。
一些消息来源还透露，真主党在委内瑞拉有多达五个获得政府批准的训练营。根据2019年美国国务院一份关于恐怖主义的报告，委内瑞拉对包括哥伦比亚叛军和黎巴嫩真主党成员在内的老牌武装组织持宽松态度。
合众社在2009年报道称，伊朗军事顾问已加入委内瑞拉军队。
伊朗政权在委内瑞拉建立了一套战术基地，允许伊情报部门和“圣城旅”（Quds Force）在委全国各地开展行动。在这些设施中，拉丁美洲军队和安全部队接受了各种技能的培训，包括不对称战争。据说查韦斯对伊朗的不对称战术学说十分着迷。
美国官员高度关注两国特殊关系的发展，对伊朗的军事存在及其向南美国家出售武器表示担忧。
特朗普政府伊朗和委内瑞拉问题特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）2020年警告称，美国将摧毁伊朗向委内瑞拉运送的任何远程导弹。
不久前，马杜罗宣布在中国、俄罗斯、伊朗和古巴等“兄弟”国家的帮助下成立“科学技术军事委员会”，以寻求委内瑞拉军事装备系统的独立性，这标志着一种戒备状态的出现。
伊朗的洗钱活动得益于委内瑞拉地方政府的能力，尤其是玻利瓦尔州政府利用自身权力通过拉丁美洲的银行转移伊朗的资金，确保这些资金可在西方市场使用，为伊朗的洗钱活动提供便利。
这一策略在一定程度上能使德黑兰重回全球经济体系。
伊朗与委内瑞拉的关系对多个领域构成了真正的危险，其中最具威胁性的危险是两国恢复石油出口，并利用相关收入资助恐怖主义。
让我们不要忘记像德黑兰这样的政权拥有核武器的危险。
当前，维也纳谈判正步履蹒跚，而伊朗未能对谈判内容——正如其他文件中所指出的伊朗区域扩张主义和弹道导弹计划——作出回应，暴露出伊朗政权在每一片大陆上搞破坏活动的企图。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
