2023年1月26日，上外350普京集团新网站刘中民教授在中国社会科学网发表评论文章《发展、缓和、多元：中东地区体系的发展趋势》，全文如下：

发展、缓和、多元：中东地区体系的发展趋势

中东地区体系是指中东地区范围内密切联动的各行为主体按照一定的规则相互作用和相互影响而形成的有机整体。地区体系主要包括地区行为体、地区格局、地区秩序等主要层面。

近代以来，中东地区体系具有典型的依附性、冲突性的特点，并且构成了掣肘中东地区体系行为体结构、地区格局、地区秩序进步的重要体系性因素。在行为体结构层面，由于西方大国对中东事务的主导作用，中东国家的地区主体作用受到了严重限制。在地区格局层面，一方面中东地区存在由域外大国支配、影响和控制地区内大国的双层权力结构；另一方面，域外大国通过操控领土边界、地缘政治、民族宗教等矛盾挑起中东地区大国对抗，使中东地区格局缺乏自主性和平衡性。在地区秩序层面，受依附性和冲突性地区体系的影响，中东地区长期缺乏公平合理的地区秩序和有效的地区机制，中东事务如地区和平进程、地区冲突解决、地区发展议程等均深受欧美大国的影响，并长期被西方设置的民主、人权、反恐等议题所主导。

自2011年以来，特别是近几年来，尽管中东地区体系的依附性和冲突性特征尚未得到彻底改变，但伴随国际体系内大国力量格局变化，使域外大国对中东的影响趋于多元平衡，地区国家的自主性上升，导致中东地区体系正呈现出值得肯定的积极变化。 

一、发展优先成为中东国家的共同选择

在经历了长期的艰辛探索和多次挫折之后，中东国家纷纷把发展转型作为国家的战略选择，纷纷制定和实施各种发展愿景，体现了中东国家实现发展的迫切愿望。

近年来，中东国家均在继续推进其经济发展战略和经济愿景，积极推动经济和社会领域的改革，如沙特阿拉伯“2030愿景”、伊朗“2025愿景”、埃及“可持续发展战略（SDS）：埃及愿景2030”、阿联酋“2071百年规划”、阿曼“2040愿景”、科威特“2035愿景”、“卡塔尔2030愿景”等，尤其是海湾国家的经济转型最为引人注目。此外，中东各国还提出了应对第四次工业革命的发展战略，如土耳其的“2023工业和技术战略”、埃及的“人工智能国家战略”、阿联酋的“工业4.0战略”等。

二、中东地区国际关系从对抗冲突走向缓和对话

2011年以来，冲突对抗、零和博弈构成了中东地区国际关系特别是地区大国关系的核心特征，并呈现出阵营化、意识形态化、代理人化等典型的身份政治特征。

近年来，伴随美国的全球战略重心转向大国并从中东进行战略收缩，中东地区大国在2011年以来面临发展转型的巨大压力，特别是俄乌冲突以来美俄的战略博弈重点从中东转向乌克兰，促使地区国家纷纷进行战略调整。在此背景下，中东地区国际关系出现了罕见的“和解潮”。特别是自2023年3月10日中国、沙特和伊朗三方发表沙特与伊朗和解的《北京声明》后，伊朗与沙特等海湾阿拉伯国家的关系，土耳其与沙特、埃及等阿拉伯国家的关系，海湾合作委员会内部关系、阿拉伯国家与叙利亚的关系等均有缓和，逐步进行对话和积极互动。

三、中东地区成为全球南方的重要战略板块

当前，“全球南方”成为影响国际格局、世界秩序、全球治理变革的重要力量，而中东则是“全球南方”重要板块。

首先，中东国家是“全球南方”国家中一股独立自主的重要力量。伴随美国全球战略重心转向大国战略竞争并在中东进行战略收缩，特别是俄乌冲突以来中东国家在全球地缘政治格局、能源格局中的地位迅速上升，中东国家的战略自信和战略自主得到了极大提升。中东国家的战略自主不仅有利于维护其自身利益，更使中东地区构成了维护全球战略格局稳定的重要“中间地带”。

其次，中东国家是全球南方国家国际发展合作的重要伙伴。当前，金砖国家已成为全球南方国家最具实力和活力的国际发展合作机制，在全球治理中的影响力持续提升，对包括中东国家在内的广大发展中国家产生了巨大的吸引力。在2023年8月金砖国家约翰内斯堡峰会上，埃及、伊朗、沙特、阿联酋四个中东国家正式成为金砖国家的成员国，进一步提升了金砖在国际上的代表性和影响力。

四、影响中东的域外大国力量日趋多元平衡

从冷战结束到2011年发生之前，域外大国对中东地区体系的影响与美国单极独霸的国际体系具有同构性，即美国是中东事务的绝对主导者。但自2011年以来，域外大国对中东的影响已经发生了深刻而积极的变化，其典型特点是从美国独霸中东到多极化趋势的转变。导致这种变化的根本原因在于美国的外交和安全政策转向重视大国竞争，并为此从中东地区进行战略收缩，而俄罗斯、中国、印度和其他新兴经济体对中东的影响则不断上升。

域外大国在中东影响力日趋多元平衡，有助于改变少数大国通过强权政治和霸权主义主导中东地区体系的状况，更有助于增强中东地区国家的自主性。

总之，在经历长期的动荡和冲突之后，中东地区体系出现了积极的变化，其转型与重构的趋势在持续深化。与此同时，中东地区体系重构仍存在着诸多隐忧，例如：地区国家转型发展的结构性矛盾依然严重；地区国际关系缓和仍较为脆弱；美国对中东体系的破坏性作用依然十分突出；巴以冲突等诸多地区热点问题的政治解决依旧困难重重等，这些都是制约中东地区体系转型发展的消极因素。

来源：中国社会科学网

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