2013年8月29日，中东所名誉所长朱威烈教授埃及局势及相关问题接受《新民晚报》采访（见《新民晚报》2013年8月29日第B7版），全文如下：
穆巴拉克、穆兄会和埃及局势解读
埃及局势持续动荡，穆兄会多名高级官员在逃离埃及时被捕；与此同时，前总统穆巴拉克获释后被软禁在医院。那么，埃及局势下一步会怎么发展？穆兄会是否会软化立场？本报记者齐旭对话著名中东问题专家朱威烈教授，朱教授对埃及局势做了详细的分析和预测。
1 穆巴拉克政治生命结束 如何评价似有信号传递
问：临时政府为何要释放穆巴拉克？释放后又为何将其软禁？此举对埃及局势将产生怎样的影响？穆巴拉克今后将扮演一个怎样的角色？
答：穆巴拉克已经被拘捕了两年时间。埃及法律规定，在法院对全部指控作出终审裁决前，对嫌犯的羁押不得超过两年。因此，埃及释放穆巴拉克符合正常的法律程序。
但是，释放穆巴拉克并不意味着不再追究他所涉及的贪腐等问题。如果在当前这种局势下将穆巴拉克释放回家，就会给人以“复辟”的印象。因此在埃及法院22日宣布释放这位前总统后，军方决定将其暂时软禁在马阿迪军事医院，直到紧急状态结束。
对于今后穆巴拉克将扮演一个怎样的角色，我认为这位85岁高龄的老人的政治生命已经结束，其下台的命运不可逆转。但这一事件将引发人们的思考，那就是如何客观公正地评价穆巴拉克统治埃及的30年。穆巴拉克是埃及在位时间最长的总统，他于1981年上台，2011年下台，在任时间长达30年。穆巴拉克下台主要有两点原因：一是专制。他在共和国体制下连选连任30年。第二是腐败。穆巴拉克及其家族、身边高官掌握了大量国家资源。与此同时，埃及8000多万人口，失业率居高不下，官僚任人唯亲，民众的不满情绪非常强烈。尽管穆巴拉克因此而丢了总统宝座，但这并不意味着穆巴拉克时代的内政外交统统一无是处。穆巴拉克在任期间，恢复了埃及在地区大国中的作用和影响。30年里，埃及基本没有再卷入地区冲突当中。此外，在推动巴勒斯坦和以色列谈判、维持埃及同以色列的合约等方面，穆巴拉克也是有功劳的。
此外，穆巴拉克所在的民族民主党政府汇聚了埃及的精英，这30年不能因为穆巴拉克的倒台而全面否定。穆巴拉克政权的成员、民族民主党成员如果在过去30年内没有腐败，他们有理由在今后埃及的国家建设中发挥作用。穆巴拉克的释放就传递着这样一种信号，十分具有积极意义。
2 穆兄会执政有三大缺失 为何下台需做深刻反思
问：穆兄会到底有多大实力？在大批领导人被抓被杀后，该组织是否会软化立场或分化瓦解？
答：在去年埃及两次选举中的第二次，穆兄会的得票率达到51.9%。这个数据足以说明穆兄会到底有多大的实力。
在面对大批领导人被抓被杀，穆兄会究竟会如何行动，是继续强硬对抗还是转变方式，则需要回顾一下它的上台经历。
直到2011年埃及爆发一·二五革命，即第一次革命之前，穆兄会属于非法组织。一·二五革命为穆兄会实现合法化和政党化铺平了道路，最终获得了革命的胜利果实。这是因为穆兄会改变了之前激进、暴力、恐怖的斗争策略。他们在埃及国内做好基层工作，利用基金会扶贫帮困，在国外发展地区影响力，其成员以个人身份参政。这种扎根基层，为穆兄会夯实了群众基础，而这也正是原先民族民主党所欠缺的。在一人一票的票选制度下，拥有牢固群众基础的穆兄会自然有了更多胜算。在2012年初完成的人民议会选举中，穆兄会旗下的自由与正义党成为第一大党，而另一个激进伊斯兰政党萨拉菲派光明党紧随其后，两个伊斯兰政党获得议会约70%席位。在6月的总统选举中，自由与正义党主席穆尔西成功当选。
穆兄会历经艰辛，终于靠埃及民众的支持而顺利上台，他们原本以为穆尔西一定下不了台，但现实却并非如此。一些数据可以说明穆兄会执政一年以来埃及的状况。2011年，埃及共爆发9000多次示威游行；而在今年7月3日之前，埃及每个月的游行示威达到1100多次。去年，埃及的GDP是5%；而穆兄会上台后，截至今年上半年，GDP仅为1.9%。一·二五革命前，埃及拥有360亿美元外汇储备，如今仅剩134亿美元。
我认为，埃及在一·二五革命后继续衰退，是因为穆尔西及穆兄会执政有三大缺失。第一个缺失是穆兄会对上台执政缺乏理论方面的准备。穆兄会拥有夺取政权的理论，但没有治国理论。第二，干部准备不足。穆尔西是工程学教授，巴迪亚是著名的兽医专家，而他们的共同点是非政治、经济精英出身。穆兄会聚集了部分精英，但缺乏治国所必须的政治、经济方面的专家。第三，舆论准备不足。穆兄会未能控制埃及的主要媒体，大量主流媒体与穆兄会对着干，仅少数媒体愿意与穆兄会保持良好关系。
穆兄会此前赢得选举是因为低调，它选择了和平合法的方式，从参政一步步走来并最终实现执政。面对穆兄会现在的处境，它所需要的是认清现实，对下台的原因深刻反思，得出理性的符合实际的选择，即放弃一味的抵抗、暴力。这对穆兄会本身，对穆兄会组建的自由与公正党都十分重要。但穆兄会或许一下子还转不过来，它最终是会软化、分化，还是瓦解，取决于它的选择。
3 海湾国家资助临时政府 是因与穆兄会存在旧怨
问：沙特、阿联酋等海湾国家为何公开支持埃及临时政府？
答：面对埃及的动荡局势，沙特在第一时间表明立场，并资助临时政府50亿美元。阿联酋、科威特紧紧跟上，分别资助30亿和40亿美元。这是因为：1.这三国与穆兄会有旧怨：1990年伊拉克入侵科威特时，穆兄会曾支持萨达姆政权。这造成了沙特、阿联酋、科威特等国的强烈不满。因此，当穆兄会取代穆巴拉克执政，这三个国家的反应都很冷淡。2.沙特、阿联酋等海合会国家都是君主制政体。对穆兄会这样一个激进的伊斯兰教组织，如将其宣扬的阿拉伯革命传播到海湾国家，对沙特等国都是巨大威胁，因此，它们始终保持着高度戒备，并注意采取防范措施。3.穆尔西上台后，即赴伊朗参加不结盟国家首脑会议，后又允许伊朗军舰通过苏伊士运河，还酝酿与伊朗恢复外交关系，这些举措也引起了视伊朗为心腹之患的沙特、阿联酋等国的警觉和不满。
4 是否停止军援正在评估 美国考量依据国家利益
问：美国目前对埃及究竟持何种立场？对埃及政局的影响有多大？会不会最终停止军事援助？
答：美国国防部长哈格尔在近日的答记者问上表示：“美国对埃及的影响有限，埃及的事情还是要靠埃及来解决。”这一表态与奥巴马的观点一致。
美国对中东的战略正在进行调整。不仅要从伊拉克撤出，而且要从阿富汗撤出，但同时又要保持对中东重大事务的主控能力。美国对中东的政治影响在减小，但仍然存在，它主要通过军事与经济援助、推进巴以和平进程以及舆论三个渠道施加影响。
美国国务卿约翰·克里曾就埃及局势说，埃及军方并没有干政，是军方维持了埃及的民主。这一表态十分重要。这说明现在的政府是一个世俗的临时政府，并非军政府，与第一次革命时国防部长坦塔维代表国家主要领导人的情况不一样。同时，美国不承认埃及的这场革命是一场政变。这是因为如果称其为政变，美国就不能对埃及进行军事援助，也就意味着美国将失去对埃及未来走向的话语权。因此，美国表示将与埃及临时政府继续保持合作。
对于是否会最终停止军事援助，美国战略与国际问题研究所（CSIS）最近正在讨论的一些议题中有一个就是对是否停止对埃及的军事援助逐项进行评估。这是因为目前美国民众反对和支持向埃及提供军事援助的各占50%。对此，美国政府的考量是所有的决定都必须符合美国的国家利益。正因为美国目前的态度，造成许多国家对埃及的援助纷纷停下来。而军事援助是此前美埃以合约形式确定下来的。
5 局势主导权在政府军方 最终取决于穆兄会抉择
问：请预测一下埃及下一步的发展趋势。
答：尽管对于埃及下一步的发展主导权在临时政府和军方，但最终依然取决于穆兄会的态度和行为方式的改变。
埃及局势的恶化将导致中东地区局势进一步复杂化。埃及发生内战，两派对立将更趋严峻，埃及社会发展将因此迟滞，不仅对本国不利，对周边不利，对世界和平也不利。因此埃及的局势必须得到控制。由于穆兄会的存在，这一事件不仅牵扯到埃及，还牵扯到周边其他国家。穆兄会的选择将明显地影响地区局势。如果继续选择先前那种带有暴力、对抗因素的游行示威，穆兄会的处境将出现变化，甚至有可能演变为军事冲突、内战。小冲突会变成大冲突，大冲突会变为局部的战争。
（记者：齐旭 记录整理）
来源：新民晚报
