伊拉克土库曼人现状及其与土耳其的关系
原文信息
【标题】The Turkish Presence in Iraq
【作者】Bilgay Duman, Feyzullah Tuna Aygün
【日期】June 2, 2023
【机构】土耳其中东研究中心（ORSAM）
【链接】查看原文
编译信息
【译者】潜旭明（350普京集团新网站）
【期数】第269期
【日期】2023年6月24日
导论
本文的研究结果基于文献检索和在伊拉克18个省中的8个省（巴格达、基尔库克、尼尼微、埃尔比勒、纳杰夫、卡尔巴拉、瓦西特和萨拉丁）进行的两次大规模实地研究，通过访谈收集的第一手资料和通过文献检索收集的二手资料，完成了定性和描述性研究。
研究发现，土库曼人在伊拉克生活了一千多年，他们是伊拉克的创始实体之一。1914年英国入侵伊拉克，土库曼人与南部的阿拉伯部落一起抵抗侵略。1921年伊拉克宣布独立后，土库曼人被排除在政治进程之外，在政治上被边缘化。1958年伊拉克共和国成立之后，土库曼人在政治和社会方面受到压迫。伊拉克当局对土库曼人的同化政策超出了“阿拉伯化政策”。尽管受到压迫，土库曼人设法保持了自己的“民族身份”，并继续在其传统土地上生存下去。
一、土库曼人的居住地。伊拉克土库曼人口主要集中在从巴格达东部靠近伊朗边境的贝德雷到西北端的特拉阿法尔一带，该地区对伊拉克具有重要的战略意义，伊拉克约40%的石油储备都在这里。2003年以来，土库曼人居住区成为伊拉克民族纷争甚至是冲突的焦点之一。土库曼人居住地区处于伊拉克穆斯林的教派和族群的交汇区。事实上，该地区是伊拉克恐怖主义的主要目标之一，大多数种族和教派冲突都发生在土库曼人的居住区。报告分析了伊拉克基尔库克省、尼尼微（摩苏尔）省、迪亚拉省、萨拉丁省、巴格达省、埃尔比勒省等地区土库曼人定居点的具体情况，详细介绍了伊拉克国土库曼人居住地的现状和特点。
二、社会结构。尽管土库曼人在伊拉克的存在有着非常悠久的历史，但直到20世纪60年代，土库曼人这个词才用于伊拉克的土耳其人，将伊拉克的土耳其人贴上土库曼人而不是土耳其人的标签，旨在削弱甚至消除土耳其人的身份，并将他们同化。在身份上经历的压迫助长了土库曼人坚持自己的身份，增加了他们对土耳其的认同，伊拉克政权不将其视为国家构成要素之一，并在社会和政治上对他们进行排斥。土库曼人被称为伊拉克的知识分子。在土库曼人社区中，教师、工程师、医生和士兵的人数很多。土库曼人接受高等教育的比例相当高，而且其中女性的比例接近男性。
三、土库曼人的宗教和文化结构。伊拉克土库曼人大多数是穆斯林，他们有属于什叶派也有属于逊尼派，极少数信奉基督教。此外，还有一些土库曼人的居住地延续了Bektashi（一种苏菲教派）的传统。土库曼人坚持自己的传统和习俗，具有很强的宗教信仰意识，他们是一个保守的群体。
四、土库曼人的教育状况。土库曼人设法保留自己的语言，有许多土库曼人到土耳其学习。在土耳其语言学校学习的土库曼学生有的在土耳其上大学，也有选择在伊拉克大学的土耳其语言系学习。但使用土耳其语学习的土库曼学生无法通过用阿拉伯语进行的大学入学考试，造成了土库曼学生人数的减少。尽管2013年在伊拉克国家教育部下设立的土库曼教育局为土库曼教育做出了重大贡献，但它不足以为土库曼人最深层的教育挑战找到解决方案。
五、土库曼人的经济地位。土库曼人在社会经济方面大体可分为两类，即生活在城市和农村地区的人。居住在城市的土库曼人主要从事工程师、教师、医生和公务员等工作，也有一些土库曼人经商。在基尔库克，土库曼人被选为商会主席和副主席，表明了土库曼人在该市经济生活中的重要性。在城市中土库曼人口最多的省份是埃尔比勒。土库曼人在尼尼微省的城市和农村地区都有居住。农业是生活在迪亚拉省基夫里、巴库巴‒巴拉德鲁兹、卡纳金和穆克达迪耶地区的土库曼人的主要生活来源。
六、土库曼人的社会和政治组织。奥斯曼帝国解体和伊拉克国家出现后，土库曼人失去了统治地位，自从开始强调土耳其性以来，土库曼人的身份一直被伊拉克视为一种威胁。从20世纪20年代至今，土库曼人经历了许多不幸的事件，包括大屠杀，这些事件在土库曼社会中造成了创伤。伊拉克土库曼人的历史表明，每次该社区受到直接攻击时，他们都会动员起来，组织起来。1959年基尔库克发生针对土库曼人的大屠杀后，伊拉克土耳其人文化和团结协会在土耳其成立。1960年在巴格达成立兄弟会，主要开展文化和社会活动。2003年后的伊拉克出现了新的政治结构后，土库曼人正在努力审视自己，并努力完成社区的动员工作，建立他们的结社结构。
七、土库曼人的政治组织。伊拉克的土库曼政治运动历史较短。1988年，伊拉克国家土库曼党在土耳其成立，1991年该党在伊拉克宣布成立并开始活动。此后，其他几个土库曼政党相继成立。为了防止混乱，1995年成立的“伊拉克土库曼阵线”（ITF）将伊拉克国家土库曼党、土库曼党、土库曼独立运动、土库曼伊斯兰运动、土库曼合作与文化基金会以及土库曼兄弟俱乐部等各个政党集中在一起。尽管土库曼人的政治运动之间存在着话语差异，但其共同点是保护和促进土库曼人的民族特性，保证他们的政治、文化、社会和经济权利符合民主价值观。ITF为实现重组，扩大影响力，召开了五次土库曼大会。2008年，ITF宣布自己为政党后，其内部一些政党已离开，开始独立运作。目前，土库曼的政治组织可以分为“民族主义”、“伊斯兰”和“乌鲁沙尔克‒民族主义”三种不同的政治流派。
八、伊拉克民间社会组织。伊拉克民间社会组织包括民间社会组织（CSOS）、伊拉克土库曼民间社会组织（ITCSO）以及在伊拉克的其他土库曼民间组织。
民间社会组织（CSOS）：1991年海湾战争后，伊拉克北部建立的安全区为土库曼人建立民间社会组织提供了机会之窗。但这些民间组织是作为业余和地方组织运作的，其影响范围有限，管理人员能力不足，效力也很低。此外，伊拉克的许多土库曼民间组织隶属于一个政治组织，土库曼人对民间组织的看法是政治性的。尽管如此，其在公民社会领域还是取得了一些成就。
伊拉克土库曼民间社会组织（ITCSO）：成立于2007年，是一个由各种公民社会组成的最高组织，与ITF有联系。所有这些民间组织的总部都在基尔库克，都得到了ITF的支持。ITCSO既是其下属协会之间的协调者，也是它们的监督者，它与伊拉克的其他国内和国外民间组织保持联系。
九、媒体渠道。土库曼人是伊拉克文化和社会结构的重要组成部分。土库曼人专注于社会和文化研究，许多土库曼艺术家和作家已经在伊拉克崭露头角。当前土库曼人所采用的媒体主要包括印刷媒体和视听媒体。在印刷媒体方面，土库曼人出版了许多报纸和杂志，以及艺术和文学期刊。在视听媒体方面，伊拉克的第一个土库曼广播是1959年伊拉克国巴格达电台的半小时节目，伊拉克国家电视台基尔库克电视台也设立了土库曼语栏目，其后，相继设立了土库曼电视台、苏美尔电台、埃尔比勒电台、“土库曼之家”电台，以及图尔克梅内利卫星电视、土库曼尼里广播电视台、土库曼电视台等。
十、伊拉克政治中的土库曼人。1991年海湾战争后，伊拉克北部在库尔德民主党（KDP）和库尔德斯坦爱国联盟（PUK）的管理下建立了事实上的自治区，这使得包括土库曼人在内的伊拉克反对派团体得以动员起来。在此期间，许多土库曼政党和非政府组织成立了。由于缺乏政治经验，不同的土库曼人团体被相互利用，甚至时常发生冲突。
2003年3月美国入侵伊拉克后，伊拉克的政治结构发生了根本性的变化，土库曼人在新的政治结构中的政治代表性仍然相当低，土库曼人没有能力作为一个单一的团体采取行动，ITF在这方面的不足也降低了土库曼人在伊拉克的影响力。土库曼人参加了自2003年以来在伊拉克举行的所有选举，并努力使自己成为伊拉克政治中一支突出的政治力量。
十一、后“伊斯兰国”时期土库曼地区的局势。2014年，伊斯兰国（ISIS）占领摩苏尔并扩大控制范围，60多万土库曼人逃离家园，泰勒阿法尔、摩苏尔、图兹胡尔马图及其周边地区的大多数人流离失所，一部分人移民到了土耳其。报告对ISIS占领后的土库曼人居住状况进行了总结，并详细分析ISIS对基尔库克省、萨拉丁省、摩苏尔省等地区的破坏，土库曼人所遭受的巨大痛苦，以及ISIS被消灭后这些地区的局势。
十二、土库曼移民问题。1918年英国占领伊拉克和1926年《安卡拉协定》将摩苏尔‒基尔库克割让给英国委任统治伊拉克之后，伊拉克对土库曼人实施了系统的身份同化政策。此后，伊拉克政府开始压迫土库曼社区，并将其视为一种威胁。为了打破与土耳其的联系，在早期使用“土库曼斯坦”而不是“土耳其”一词。
自伊拉克建国以来，土库曼人出于各种原因，以个人或团体的形式移民到他们视为祖国的土耳其，并获得土耳其公民身份。久而久之，在土耳其建立了一个相当规模的土库曼社区，并成为影响土耳其对伊拉克政策的一个重要因素。伊拉克政府一方面指责土耳其为自己的利益保护、引导和利用土库曼人，另一方面指责伊拉克的土库曼人是土耳其的政策工具，对土耳其效忠。尽管有这些指责，土耳其和伊拉克土库曼人之间的纽带虽然有时会被削弱，但从未被打破。
十三、土耳其的土库曼民间社会组织。自伊拉克建国以来，越来越多的土库曼人向土耳其移民，因此在土耳其形成了土库曼居民。许多土库曼人协会已经成立，以解决居民的问题并改善土耳其境内土库曼社区的沟通。这些组织的另一个特点是，它们的大多数领导人都是基尔库克人，这说明了为什么伊拉克土库曼人经常被称为“基尔库克土耳其人”。自2003年以来，基尔库克以外的土库曼人定居点的发展引起了人们的注意，从这些地区向土耳其的移民也在增加，土库曼人协会也变得更加多样化。总体来说，土库曼人协会的领导人受过高等教育，医生、建筑师和工程师占大多数。
报告具体介绍了伊拉克土耳其人文化和团结协会（ITCSA）、图尔克梅内利合作与文化基金会（TFCC）、安塔利亚伊拉克土库曼联盟和团结协会、基尔库克基金会、土库曼内利人权协会、伊拉克土库曼兄弟会和文化协会（ITBCA）、伊拉克土耳其人司法合作与团结协会（ITJCSA）、伊赫桑‒多拉马奇‒埃尔比勒基金会、土库曼斯坦协会联合会（FTA）、伊拉克土库曼阿尔金山友谊协会（ITAFA）、土库曼尼里国际人道主义援助教育和文化协会、土耳其的土库曼媒体组织等土库曼民间组织的构成、现状和发展。
结语
土库曼人是伊拉克国家的创始者之一，他们在伊拉克的存在可以追溯到公元674年。在奥斯曼帝国时期，土库曼人是伊拉克的统治者，1918年英国入侵后，他们被驱逐出政府职位并流亡。多年来，他们一直远离政治，专注于文化活动，以保持其身份。由于土库曼人散居住在伊拉克，在阿拉伯人和库尔德人之间起到缓冲作用，土库曼人无法在伊拉克境内形成团结的民族，而是培养了独立的地区身份。土库曼人在一些地区有小规模的动员工作，但无法在全国范围内成功建立一个全面的组织。尽管土库曼人试图成为伊拉克政治进程的一部分，但伊拉克的政治行为者却试图将他们排除在进程之外。尽管土库曼人成立了许多民间社会组织，但很难说这些组织已经变得专业，并得到了伊拉克政府和土库曼人民的足够支持。同样，土库曼人的文化生活也无法得到完全充分发展。土库曼人无法在伊拉克的政治、经济、文化和社会等领域发挥与其规模相称的作用。
对于伊拉克的土库曼人来说，土耳其的存在和影响是至关重要的。土耳其被视为土库曼人的“祖国”。土库曼人对土耳其最重要的期望似乎是对他们的保护，这包括政治、经济、文化甚至是军事保护。为了守护自己的家园。一些土库曼领导人还提出了在伊拉克为土库曼人建立安全区的要求。短期内，土库曼人可以通过土耳其媒体报道、土库曼知识分子与各级政府的决策者会面等方式表达自己的诉求，确保对土库曼人的援助的连续性。在后“伊斯兰国”时期，可为土库曼人重返家园制定便利机制，为可能的回归和土库曼人定居点的重建做准备，向土库曼人提供援助的系统方法；改善移居伊拉克的土库曼人的生活条件，确保伊拉克为土库曼人提供与雅兹迪人和基督教徒相同的援助；还可以在联合国和伊斯兰会议组织等国际平台上建立一个关于土库曼人的政治、社会、法律和军事保护的议程，从而使国际机制能够为土库曼人采取行动。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
