2014年12月16日，350普京集团新网站潜旭明博士在《中国经济导报》发表评论文章《美国“能源独立”的影响及对中国的启示》（见《中国经济导报》2014年12月11日第B02版），全文如下：

美国“能源独立”的影响及对中国的启示

自美国总统奥巴马上台以来，把能源问题放在政策的优先位置上，通过能源独立计划，推动能源产业转型,大力发展新能源和可再生能源，大规模开发页岩气。2014年1月，奥巴马总统发表国情咨文，正式提出了以继续增加天然气供应为主，发展低碳经济的战略。

页岩气革命促“能源独立”

美国本土水平井与分段压裂综合技术等一系列的技术创新与成熟完善，为页岩气等非常规天然气的商业化开采奠定了基础。利用这一技术，原先被视为不可能被开发的页岩层油气资源得以大量开采。美国本土油气产量自2008年开始迅猛增长。2011年美国超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国。根据美国能源信息署预测，美国的页岩气产量将由2012年的9.7万亿立方英尺增加到2040年的19.8万亿立方英尺，页岩气在美国天然气的比重将从2012年的40%上升到2040年的53%。

从2009年起，美国扭转了石油产量下滑的势头，2012年美国原油产量达到了650万桶/天，同比增幅13.8%，石油总产量达23.8亿桶。

美国的“页岩气革命”取得了巨大的成功，有助于美国摆脱当前的经济困境，缓解美国的就业问题，为其经济的复苏注入活力。“页岩气革命”正在推动美国工业复兴，美国天然气发电量占总发电量的比例从2001年的17.1％跃至2011年的24.7％，得益于低廉的天然气价格，美国的一些高能耗企业正在回归本国，美国各企业计划向造纸、化工、废料、钢铁、铝、轮胎和塑料等行业新增高达720亿美元的投入，这些投资在美国国内将创造118万个工作岗位。美国页岩气和页岩油的产量增加还有助于削减其财政赤字和政府债务。随着美国国内油气资源的开发，特别是页岩油和页岩气等非常规油气资源的大量开采，美国将逐渐降低进口能源依赖度，并有可能逐步实现其“能源独立”的目标。这就意味着美国将因此节省大量的资金，其不断恶化的财政赤字和政府债务也将有所缓解。

美国若“能源独立”对海外能源市场影响巨大

美国的“能源独立”不仅有利于其经济的复苏，还将促进全球能源地缘政治格局的变化和调整。随着美国页岩气和页岩油的大规模开发，世界油气版图发生了新变化，新的能源线北起加拿大的艾伯塔，向南穿过北达科他州和得克萨斯州南部地区，再经过法属圭亚那沿海的一处新发现的大油田，最后到达巴西附近发现的海上超大油田。世界石油版图的中心从中东转向西半球。全球将形成以中东为核心的东半球常规油气能源中心和以美洲为核心的西半球非常规油气资源中心的“东西两极能源格局”。

首先，美国通过页岩气革命，能源产量大增，对国际能源价格的影响增加，并使得OPEC对石油生产和定价权减弱。在短期内，美国、俄罗斯和中东国家之间在国际能源市场的竞争加剧，国际石油、天然气价格将会下降。在国际能源体系中，正形成以中东、中亚、俄罗斯、北美为主体四大能源供应板块，以欧洲、东亚、南亚三大区域为主体的能源需求板块的国际能源供求大格局。

第二，可再生能源发展受到影响。美国大力开发页岩气，导致页岩气的价格下降，对可再生能源形成一种替代效应，从而对可再生能源产生巨大的冲击。美国的可再生能源的开发步伐变得相对缓慢，2012年美国绿色能源投资为356亿美元，比前一年下跌37%。美国因而对其新能源产业实施保护主义政策，对中国光伏产品和风能产品实施双反调查，中国的太阳能和风能产业面临巨大的压力。在美国的带动下，加拿大、墨西哥、阿根廷、澳大利亚、中国、印度、印度尼西亚等国都对页岩气进行了勘探或开发。由此可以预测未来10年能源结构中天然气将超过煤炭，成为第二大能源，甚至可能与石油并驾齐驱。由此也将减缓非化石能源即可再生能源的开发力度。

第三，由于天然气远距离输气的成本较高，加之贸易方式和政治因素的影响，目前尚无全球性天然气市场，只有北美、亚洲和欧洲三大区域市场，这三大市场的价格几乎没有任何关联。页岩气的大规模开发将大幅提高液化天然气的供应量，液化天然气贸易的灵活性将有可能改变长期合同的贸易方式和三个区域市场价格各自相对独立的格局，从而使天然气价格和油价脱钩并加速全球天然气市场的一体化进程。

美国“能源独立”对中国的启示

美国的“能源独立”使其成为世界上发展速度最快的天然气生产国，为美国能源态势的转变、经济复苏及外交战略调整等带来了一系列积极的变化。页岩气革命最先发生在美国，主要原因在于：第一，科研的深入与技术的创新。研究团队多年的钻研与企业的实践结合在一起，使得水平压裂法和水井钻井技术等开采技术获得突破性进展或改善。第二，政府政策的支持。政府科研资金的投入，新能源开发的补贴政策、以及在企业能源转换与替代、并网方面所做的政策引导。第三，能源价格的上涨，为页岩气的开发提供了获取利润的区间，激发了中小型私人企业投资的热情。

美国的能源独立也为我国提供了三点启示。

首先，加强研发，实现技术和管理创新。中国已经制定出《页岩气发展规划（2001-2015年）》，并在试采区开发出62口页岩气井，但我国的页岩气主要分布的地区不仅地表环境较差，多山区或沙漠，而且页岩气层的储层比美国的储层要深，开采成本极大，每口井成本竟高达1600万美元（而美国只有几百万美元），因此需要政府在研发领域投入资金给予支持。同时，以技术折股方式鼓励外国投资者向中国转移开采技术，以税收优惠的条件吸引国外投资者前来中国投资。同时，在开采技术上要根据我国地质条件进行技术创新。在页岩气开发建设中，技术创新还应与管理创新相互结合，集中配置人力、物力、投资、组织等要素，实现开发目标。

其次，在发挥三大石油公司的主导作用的同时，赋予民营企业平等的采矿权并激发它们在页岩气前期勘探时的积极性和活力。美国页岩气开发采取的是一种自下而上的模式，在页岩气开发的初期阶段，很多小公司打头阵进行勘探和开采活动，基于中小油气公司成功的前期开发，壳牌、雪佛龙、康菲等石油巨头才得以大举进军页岩气开发领域。对中国而言，由于油气专属经营权的存在，一些有实力、有条件的企业被挡在了市场之外，这使得能源开发市场的竞争难以推展。因此，在产业初期应适度开放市场准入权限，引入多元投资主体，鼓励技术开发，培育专业化分工服务体系是非常有必要的。

最后，政府必须在企业新能源转换与替代、并网方面做好协调与服务工作，必要时可依据《环境保护法》采取行政措施，要求企业进行能源转换，政府对企业所需要的电网改造给予一定的资金补贴。

来源：中国经济导报